市农业农村局
九项举措推进包容审慎监管和柔性执法
近日，市农业农村局出台《关于在农业农村领域实施包容审慎监管和柔性执法的指导意见》，九项工作举措推进包容审慎监管和柔性执法，优化我市农业农村领域营商环境，助力企业持续健康发展。
一是补充调整完善“四张清单”。即《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》和《不予实施行政强制措施事项清单》。二是设立包容审慎监管和柔性执法企业名录。对纳入名录的企业，优先采用非现场监管、触发式监管、提示性监管等柔性监管方式，除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索及法律法规规章另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场查。三是对农业农村领域新业态、新模式、新产
业、新技术等采取审慎监管措施。对符合国家和省、市政策导向、
有发展前景的农业农村领域新业态、新模式、新产业、新经济等企业，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行
政指导、行政约谈等包容监管方式。四是整合监管资源实行精准监管与联合监管。依托国家企业信用信息公示系统，运用企业信
用风险分类结果，科学确定双随机监管的对象、比例和频次，开
展差异化、精准化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。
五是探索信用分类监管。六是推进柔性执法监管。七是完善信用
修复机制。针对被列入经营异常名录（标记为经营异常状态）的、被列入严重违法失信名单的、受到农业部门行政处罚并公示的三类农业农村领域市场主体，沟通市信用办、市场监管局，争取在南阳市农业农村局网站开通“国家企业信用信息公示系统信用修复”功能，畅通信用在线修复渠道。八是强化“证照分离”改革。继续推进“证照分离”，通过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化准入服务”等方式，破解“准入不准营”问题，简化审批程序、精简审批材料、压减审批时限。九是加强审管联动。