★第一视角
镇平县召开观念能力作风建设暨优化营商环境工作推进会
11月8日，镇平县委书记艾进德主持召开全县观念能力作风建设暨优化营商环境工作推进会。深入学习贯彻省市关于观念能力作风建设推进会议精神和优化营商环境工作推进会议精神，动员全县上下进一步解放思想、转变观念、提升能力、优化作风，大干两个月，全面完成今年经济社会发展各项任务，为明年高质量发展夯实基础。
会议宣读《县委县政府关于优化营商环境工作绩效的奖惩决定》和《镇平县营商环境工作考核奖惩补充办法（试行）》；向市场监督管理局、住建局、发改委、供水服务中心、城管局等授红旗，向金融服务中心、农商银行等发黑旗；市场监督管理局、城市管理局、柳泉铺镇作先进典型发言，金融服务中心、农商银行、高丘镇作落后表态发言；对观念能力作风建设及优化营商环境工作进行安排部署。
会议指出，加强观念能力作风建设、优化营商环境势在必行、迫在眉睫。加强观念能力作风建设、优化营商环境是时代课题、发展所需、群众所盼、地方形象标识，要破釜沉舟，严格按照“放管服效”改革要求，破旧立新，按“四造一减两提”狠抓落实；要刀刃向内，立足自身职能职责，查摆问题解决问题；要忍痛蜕变，转思想、强能力、优作风，推进能力作风建设和优化营商环境工作走深走实；要涅槃重生，以高效突破助力镇平高质量发展。
会议要求，加强观念能力作风建设、优化营商环境要用结果说话、用效果检验。要抓招商、抓项目、抓服务，迅速掀起高质量发展的新高潮；要突出巩固脱贫攻坚成果和疫情防控，切实加强高质量民生保障；要聚焦依法治县、安全生产，推进高质量平安建设；要认真落实“一核三化”，推进高质量社会治理，不断将各项重点工作成果转化为推动镇平高质量发展的实际成效。
会议强调，加强观念能力作风建设、优化营商环境必须压实责任、从严执纪。要开好反思民主生活会，认真反思，查摆问题，制定措施，抓好落实；要强化四方责任，实行“一案四查”，切实做到守土有责不动摇、守土尽责不懈怠；要“抓两头”树正气，严格考核、奖罚分明，树立“靠结果说话、以贡献论奖惩、凭实绩用干部”的鲜明导向；要认真开展“三评”一抓到底，通过服务对象评县直单位、关键科室、乡镇办基层站所和具体办事人员，建立优胜劣汰常态机制，促进各负责人高效履职尽责；要“一竿子”插到底现场抓落实，坚决纠正电话落实、微信落实、层层批发等现象，以新观念、新能力、新作风和新营商环境、新发展成效来树立镇平新形象、新风貌，以实干实绩推动党的二十大精神在镇平落地见效。
镇平县召开培育壮大市场主体工作调度会
为进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动全县市场主体总量显著增长、质量稳步提升，11月7日下午，镇平县培育壮大市场主体工作调度会在县市场监管局五楼会议室召开。
会议通报了各乡镇（街道）8-10月份培育壮大市场主体工作开展及排名情况，指出了目前存在的问题，并对下一步工作进行具体安排。
会议指出，培育壮大市场主体是省、市、县高位推动的一项重大部署，市场主体对稳经济、稳就业、推动经济高质量发展具有重要意义。各乡镇办要深刻领悟培育壮大市场工作的重要性，进一步提升站位，确保圆满完成市场主体全年预期目标。
会议要求，一是要高度重视。各乡镇办参会人员会后要向主要负责人做好汇报，切实把培育壮大市场主体作为书记、镇长工程，充分发挥政府职能，从讲政治的高度来推进工作，压实培育壮大市场主体工作政治责任。二是要明确目标。对照既有的目标任务，认清差距，吃透精神，既要盯紧新增市场主体数量，又要做好个转企、企升规，促进市场主体壮大升级，站为全局、谋划长远、久久为功。三是要确保实效。要细化举措，倒排工期，挂图作战，属地政府发挥牵总作用，辖区市场监管所紧密配合，建立一体协同推进工作机制，天天抓、周周推，真正把此项工作盯住、盯紧、盯到底、盯出结果，努力完成全年目标任务，实现我县市场主体数量、体量和质量同步提升。
镇平县对优化营商环境工作实施质量监督
为从市场主体端精准打捞问题，找准症结，精准解决影响营商环境提升的堵点痛点问题，确保放管服效改革、优化营商环境各项工作落实落细，有效提升市场主体获得感和满意度，镇平县对优化营商环境工作实施质量监督。
我县成立4个优化营商环境质量监督组，由县人大、县政协、县委组织部、县纪委监委主要领导带队，抽调部门相关人员组成质量监督组，按照县委、县政府安排对优化营商环境、政务服务各部门、各乡镇街道履职尽责和满意度提升情况进行质量监督。监督组将通过座谈了解、调查测评、实地走访、跟办暗访，监督放管服效改革最后一公里落实情况、有关部门惠企政策宣传、落实情况、各执法部门执法行为以及万人助万企、万人联万户包联干部服务情况、满意度提升情况、县营商办、万人助万企联席办、万人联万户办、企业服务中心等单位顶层设计、指挥调度、问题整改等履职尽责情况。对走访座谈沟通中发现的问题，责任主体明确的当场交办，责任单位立行立改；需协调解决的问题，书面交办，限时办结；共性问题提交县委、县政府主要领导专题调研、办公或会议研究。涉及不作为、慢作为、乱作为的，由监督组根据优化营商环境工作联动机制书面移交县委组织部查破建快专班、县纪委监委转提促专班从严从快调查核实，视性质及情节追责问责，并第一时间公开通报。对问题突出的单位挂牌整改，对问题突出的领域专项治理。
镇平县进一步强化企业服务工作
镇平县深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步深化“万人助万企”“万人联万户”活动，强化企业服务工作，持续激发市场主体活力，有效提升企业满意度。
一是进一步明确规上企业服务工作。根据县领导分工调整情况，对县领导包联企业进行优化调整，并将县处级领导万人助万企分包联系企业及四季度主要任务再次明确。通过建立“1 4”指挥调度机制、周调度、周研判、月通报机制和“三色督办”机制，督促县领导进一步躬身入局，精准服务，尽力帮助规上企业安心、专心、舒心生产，推动企业做大做优做强。二是全面开展市场主体满意度大提升行动。从11月上旬起至春节前，全面深化“万人联万户”活动，进一步加强小微企业服务工作，推进市场主体满意度大提升。通过各责任单位进一步的服务、政策宣传、问题收集、难点解决，全面提升市场主体对政务服务、降低生产经营成本、发展环境、融资、合法权益保护工作的满意度。
★典型案例
司法局：公布行政审批服务办事指南二维码
司法局依托河南政务服务网持续优化调整行政审批服务事项信息，事项申办人只需电脑或手机微信扫一扫，每个行政审批事项的申请条件材料、审批流程、经办时间地点渠道等信息分项表格列示，全面清晰，实现了一次性告知目标；内容动态调整，可第一时间更新，更加绿色环保，方便申办人及时掌握最新动态；点一点即可收藏保存二维码和下载所需电子档文书，转一转还可以分享给亲朋好友，点击在线办理链接可以开始网上申请的办理，使用更加方便。目前，司法局63项行政审批服务事项全部生成二维码，主动向特定的服务对象推送，开启了“码”上明白、“码”上办理的方便大门。
★县直动态
住建局：贴心服务不断档 项目建设不放松
今年以来，住建局坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力抓好建设工地疫情防控，贴心护航在建项目平稳发展。截至目前，全县在建项目39个，施工工地55个，防控措施落地生根，施工现场安全有序。
高度重视，在思想上“绷紧弦”。在疫情防控的新形势下，镇平县住建局按照镇平县委、县政府领导指示，迅速印发《关于对建筑工地和市政工地疫情防控工作进行人员分工的通知》，成立以该局党组书记、局长靳照鹏为组长，局党组成员、副局长徐中凯为副组长的领导小组，组建6个责任组，统一指挥部署，压细压实疫情防控责任。
精准施策，在关键点“密织网”。全县建设、施工、监理等单位建立各单位疫情防控管理制度，并落实专人管理；对施工单位实行工地封闭式管理，严禁无关人员和车辆进出，所有进场人员必须扫场所码、测量体温、出示健康码、行程码、疫情特殊时期持24小时核酸检测阴性证明，正常情况持48小时核酸检测阴性证明并做好登记方可进场，力求达到“六个100%”要求，即100%实名扫码登记、100％核查人员行程、100％查验核酸检测结果、100％接种新冠疫苗、100％做好“双报告”、100％落实应急值守。
贴心服务，在细节处“使足劲”。在疫情防控中，该局结合“观念能力作风建设年活动”“万人助万企活动”，将优质服务熨帖到了在建项目的心坎上。局安监站分类别、分点位安排专人精心指导、帮助在建项目对返岗工人把好进场关，从人员的日常登记、扫码、测温管理，到企业防疫物资储备，再到定时消杀等工作流程，一对一地进行蹲点指导帮助。为保障返岗复工人员的饮食安全，县住建局分类细化管控措施，对于内部有食堂的工地，实行专人专岗、持证上岗；对于没有食堂的工地，要求施工单位选择卫生达标的餐饮企业，安排流动餐车送餐到工地，以确保用餐安全。针对在建项目已基本实现自动封闭的实际，县住建局在县卫健委、相关乡镇（街道）的支持下，在工地内上门进行核酸检测，受到企业高度好评。
严肃监管，在落实中“敢作为”。今年以来，该县住建局共组织了8次建设工地疫情防控专项巡查，2次季度质量安全疫情防控综合执法抽查，由局主要领导、分管领导带队，相关职能科室、站所负责人和监督人员组成检查组，到各在建项目工地开展实地检查指导，查漏补缺。在不定期巡查中，共发现工地存在封闭管理、防疫物资储备、人员信息登记和健康检测、临时隔离场所、工地环境卫生等方面问题60多条，均全部督促辖区监管部门和项目工地迅速落实整改。
下一步，镇平县住建系统将持续构筑建筑工地疫情防控坚固防线，为营造良好营商环境、加快推进“如花似玉、锦绣镇平”建设增光添彩。
★乡镇（街道）动态
张林镇：多措并举优化营商环境
踏实俯身服务市场主体
今年是全力推进南阳市建立省域副中心城市建设的关键之年，优化营商环境是支持南阳总体规划建设，推动高质量发展的有力举措。张林镇党委、政府高度重视优化营商环境工作，围绕中心、服务大局，踏实稳定推动工作，取得了明显成效。
广泛发动，当好营商环境“宣传员”。张林镇始终把优化营商环境工作作为一项重点工作，持续抓牢不放松。为有效营造营商环境氛围，创建服务型政府的形象，张林镇通过在镇主要道路和企业周边悬挂宣传条幅，出动宣传车进行广播，召开企业负责人和个体工商户座谈会等方式积极对营商环境进行宣传，悬挂条幅150余条，出动宣传车辆120余次，召开座谈会14次。同时对所办事项进行整理，针对不同事项所需要携带的材料进行说明，并制成宣传彩页和海报，让辖区内的企业和个体工商户详细了解办事流程，做到信息公开。
夯实责任，当好营商环境“领头羊”。张林镇深知做好优化营商环境从不是一蹴而就的，需要持续努力，毫不松懈推进工作才能做好。为此张林镇党委、政府成立优化营商环境领导小组，主要领导为组织，班子成员为副组长，明确各部门职责分工，结合实际制定实施方案。针对企业问题，严格落实谁分包，谁负责，责任具体到人，定期汇报进展，层层传导压力，让企业看到政府办事的诚心和决心。
深入交流，当好企业发展“服务员”。张林镇积极与辖区内企业和个体工商户沟通，结合“万人助万企”活动，公布所分包人员的开云体育官方网站入口的联系方式，畅通企业反映渠道，做到企业有诉求，有困难，干部积极主动帮助解决，事事有回音，加强干部与企业的联系。同时对业务人员开展培训，提升业务能力和职业素养，树立“热情、规范、高效、清廉”的服务理念，推动“放管服”一体改革，按照便民利民的原则，积极打造15分钟服务圈，建立健全了5项行政给付清单，16项公共服务事项清单。以“最多跑一次为抓手”，梳理帮办代办业务50余项。从缺项不办到容缺办理，优化了审批服务流程，压缩办理时限，让事项从“办不成”转变为“办的成”。
马庄乡：优化营商环境 保障企业安静生产
近日，马庄乡召开优化营商环境工作推进会，推进落实《南阳市“企业生产安静日”暂行办法》。会议强调，决不允许打折扣、搞变通、选择性执行。期间若涉及群众举报、监测异常及安全生产等特殊情形的，先开展检查，检查结束后3个工作日内必须报乡纪委监委、乡营商办备案；日常涉企检查必须落实报批备案制度，涉企检查责任部门提前3个工作日报乡纪委监委、乡营商办备案后，方可按照“双随机一公开”计划进行。提倡联合检查进一次门查多项事。鼓励进行在线监测等非现场执法检查，尽可能减少对企业正常经营的干扰。
下一步，马庄乡将认真贯彻市县提出“六心”服务企业精神，进一步规范涉企检查行为，严格控制并切实减少涉企检查，优化企业发展环境，让企业心无旁骛抓好生产经营，为企业做大做强做优提供有力支撑。
贾宋镇：补齐短板找差距 营商环境再优化
为贯彻落实县委、县政府关于开展营商环境评价的工作部署，提升营商环境满意度，打造“六最”营商环境，近日，贾宋镇以市场主体满意度提升为目标，聚焦短板弱项发力，扎实推进全镇优化营商环境工作。
健全机制高推动。建立健全贾宋镇优化营商环境工作领导小组，实行书记镇长双组长制，进一步明确分管领导及各成员单位工作责任，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。经常性召开优化营商环境工作推进会，坚持对标对表，树牢目标导向，强化责任担当，确保责任和任务落实到相关部门、落实到企业。
包联范围全覆盖。实现政府机关和镇直单位110名干部职工包联308家企业，将全镇所有企业分包到人、责任到人，保证市场主体全覆盖。通过电话、微信、走访等多种形式常态化开展联系服务企业活动，了解其生产经营过程中存在的问题，收集所包联企业的困难，协助企业解决问题、帮助有需要的企业办理各种行政许可、审批事项等，致力于增强企业对政府服务的信心，持续提升市场主体的获得感、满意度，确保全镇包联回访企业取得扎实成效。
问题解决全方位。牢固树立“急企业之所急、忧企业之所忧”的意识，畅通服务企业渠道。充分发挥专班作用，及时汇总梳理首席服务员采集的企业诉求，建立工作台账，需协调相关部门办理的及时交办解决，对于跨部门的重大、复杂问题及时提请联席会议研究解决，千方百计解决好企业困难和问题，确保各项助企帮扶政策、措施落地落细。截至目前，企业反馈的25个问题，已化解25个，完成率达100%。
加强督查见实效。把优化营商环境、提升企业满意度工作作为“观念能力作风建设年”活动的重要内容，做好结合文章，持续加大督查督办力度，由营商办、党政办、纪委组成专项督察组，定期深入行业部门、中小微企业开展专项督查工作。每季度集中归集一批不担当不作为、不履职尽责、破坏营商环境典型案例，给予通报批评；对情形严重的严肃追责问责，以监督考核倒逼责任落实。